2017年10月18日，党的十九大报告正式提出建设数字中国的战略构想，随后在12月8日，习总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时再次强调，要“加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。近年来，重庆市渝北区积极响应党中央国务院号召，通过创新体制机制，探索开展“数字渝北”建设，取得了良好开端。

一、强化顶层统筹、创新工作机制

为贯彻落实党中央、国务院和重庆市委、市政府关于推动大数据战略发展的决策部署，切实推动渝北经济社会发展，渝北区委区政府高度重视“数字渝北”建设，并通过与国家信息中心开展央地协同，建立了由渝北区委区政府主要领导和国家信息中心大数据发展部主要领导共同组成的“数字渝北”建设工作联合领导机制。2018年6月，渝北区委正式印发《关于组建数字渝北建设工作领导小组的通知》（渝北委〔2018〕52号），联合成立数字渝北建设工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由渝北区区委书记、区长和国家信息中心大数据发展部主要负责人共同担任，区政府副区长、国家信息中心大数据发展部分管负责人等担任副组长，各委办局相关部门第一负责人、相关平台公司董事长、国家信息中心大数据发展处相关负责人等共同作为领导小组成员。领导小组办公室设在区发改委，牵头协调“数字渝北”建设。具体承担包括审议和研究推动数字渝北战略的重大规划、重大政策、重大问题和年度工作安排，协调跨部门重大事项，督促检查重要工作的落实情况等职责。通过构建新型组织协调机制，切实强化“数字渝北”建设的组织领导和上下协同力度。

二、坚持五链协同、激发创新活力

在“数字渝北”建设过程中，渝北区依托仙桃数据谷积极构建整合数据链、激活创新链、培育人才链、配置资金链、汇聚产业链的数字经济“五链协同”发展体系。

（一）整合数据链。以数据归集为切入点，通过发挥与国家信息中心战略合作支点作用，全面整合落地政务数据、社会化数据和国际数据。目前，国家发展改革委大数据中心重庆分中心和国家信息中心“一带一路”大数据中心西部分中心先后落地渝北仙桃数据谷，重庆市宏观经济决策沙盘可视化系统（一期）正式上线，渝北区级政务信息系统整合共享平台正在稳步推进。通过探索完善政务数据和社会数据平台化对接机制，实现渝北区信息化实现全天候网络支撑、全方位数据感知、全链条智能决策、全业务协同治理、全用户便捷服务和全景式综合展示。

（二）激活创新链。由国家信息中心牵头，在仙桃数据谷落地成立重庆西部大数据前沿应用研究院，作为仙桃数据谷大数据创新生态圈的重要组成部分，推动打造面向西部地区的“大数据采集汇聚体系、大数据协同创新体系、大数据人才孵化体系、大数据治理支撑体系、‘一带一路’大数据综合服务体系”，为渝北区和重庆市主动融入国家大数据战略布局，对接国家大数据决策、大数据资源、大数据产业等提供承载平台，将渝北区打造成国内大数据应用前沿领域技术创新和“政产学研金用”一体化高地。

（三）培育人才链。由北京大学等高校联合发起成立重庆市仙桃大数据与物联网职业培训学院。学院总建筑面积约为14.2万平方米，目前已经汇聚了100门大数据、人工智能、物联网专业技能课程，20门大数据复合创新人才培养课程和20门大数据行业精英课程，招聘大数据领域专兼职教师约100名，具备组织开展大数据和人工智能等领域高端应用型培训能力。除外，通过构建国际协同孵化体系，汇聚起PNP、苏河汇、百创汇等10余家孵化机构；建成投用了仙桃国际学院，并联合肯睿、微软、1024学院等10余家知名培训机构开展人才培训。

（四）配置资金链。依托国家信息中心数字中国发展基金工作基础，拟联合中国华融等业内顶尖投资金融机构，通过设立知识产权基金、产业创投基金和股权投资基金等相结合的方式，为渝北数字经济产业生态体系不同创新环节、不同创新主体的发展提供资金扶持，促使资金向具有竞争优势的实体经济企业汇聚，确保创新性高、竞争力强的企业多元化融资需求通过各种产业基金得到高效满足，促成创新成果转化与产业化发展。

（五）汇聚产业链。仙桃国际大数据谷由重庆市政府批准启动建设，整体规划面积2平方公里，总建设规模约175万平方米（其中办公楼宇约81万平方米、商业及生活配套建筑约39万平方米、地下建筑约55万平方米），预计静态建设投资约127亿元。仙桃数据谷紧紧围绕数据链价值发展规律，布局“1+3+5+10+N”创新生态体系。“1”即大数据（BigData）， “3”即物联网（IOT）、集成电路设计（IC）、人工智能（AI）， “5”即聚焦5个核心产业，重点发展智能汽车、智能终端、生命健康、航空产业、数字城乡等5大产业，“10”即建立10个开放共享平台。“N”即N个创新企业集群，围绕3大核心领域关键技术和5大产业领域，建立由N个企业组成的大数据产业链、价值链和生态系统。目前，仙桃数据谷已累计入驻办公企业71家，实现产值约82亿元，大数据智能化产业的创新生态初步形成。

三、面向未来需求、打造创新标杆

今年以来，渝北区委区政府积极顺应党中央国务院推进数字中国建设战略要求，正式提出全面推进“数字渝北”建设的战略构想。数字渝北建设以满足渝北区产业转型升级和人民群众对美好生活的需求为牵引，瞄准全区信息化建设的堵点、痛点、难点问题，培育线上线下深度融合，政产学研金用深度融合，数字经济与实体经济、社会服务和政府治理深度融合的数字渝北产业生态，探索一条实现企业高质量增长、产业高质量升级、政府高质量决策、群众高质量生活、科研高质量创新的高质量发展路子，力争打造数字中国建设国家示范标杆。具体任务如下：

（一）打造数字政府治理体系。加强对政务信息平台建设的统一管理，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。建设数字渝北科学决策体系，集成宏观形势研判、风险监测预警、应急调度指挥、社会预期引导、创新前沿跟踪等分析预测功能，为区委区政府决策提供大数据支撑。建设数字渝北协同监管体系，整合事中事后监管、市场秩序、社会信用、精准脱贫、财税管理、产业监测、金融风险、质量管理、安全生产等监管功能。完善数字渝北民主问政体系，强化网络意见征集、社情民意跟踪、政策效果评价、政策释疑解惑等功能，强化社会预期管理和有效引导。

（二）构建数字经济发展体系。加快推进数字产业化，依托仙桃数据谷，以大数据作为资源基础和创新内核，聚焦智能汽车、智能终端、航空产业、生命健康、智慧城市等5个产业方向的核心大数据，联动国家信息中心、两江云计算中心、掌握海量数据的企业等，集聚数据资源，大力发展物联网（IOT）、集成电路设计（IC）、人工智能（AI）等3大核心技术，做实做大智能样机生产、全套3D打印、智能汽车协同创新、先进计算、工业设计云、类脑技术等开放共享平台，建设具有国际竞争力的大数据园区，推动工业、服务业、农业等各行业各领域实现数字化、网络化、智能化。启动实施 “互联网+”、“大数据+”、“人工智能+”提升工程，以前沿科技城和空港工业园为载体，加快建设数字工业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快构建工业互联网网络、平台和安全三大功能体系，以智能制造推动工业经济迈向价值链中高端，加速打造智能制造基地。

（三）完善数字社会服务体系。拓展数字技术与医疗、教育、就业、扶贫等领域融合的深度和广度，构建方便快捷的民生服务体系。实施全民健康智能管理，加强基层医疗卫生服务信息化建设，整合区域医疗卫生信息资源，完善电子病历等数据库，构建远程医疗服务体系，提高个人健康智能服务水平。完善智能化教育管理体系，运用人工智能、移动互联网、VR/AR等技术，推广微课堂、共享图书馆、虚拟教室等智能学习应用，开展结对远程同步教育，推动优质教育资源共享，辅助教育教学活动，促进教育质量提升。建立就业收入社保信息共享及大数据监测分析工作合作机制，进一步提升就业、收入分配和社会保障工作的科学性和精准性。实施网络覆盖、电商扶贫、网络扶智、信息服务、公益扶贫等扶贫工程，推进智慧乡村、移动互联网村建设，打通与各类网上电商平台、就业平台的信息对接通道，实现对贫困户农产品种植、管理、销售的实时精准调度，以及用工信息的实时共享，助力贫困户脱贫增收。推动大数据、物联网、人工智能等数字技术与交通、航空、环保、气象、资源、安全、应急管理、城市建设等领域深度融合应用，成为新型智慧城市标杆。

作者简介：王建冬，国家信息中心大数据发展部规划与应用处处长。

（本文发表于由国家信息中心数字中国研究院编辑出版的《数字中国建设通讯》第1期，联系人：崔佳佳  01068558731）