【摘要】城乡二元结构下，当前的土地流转改革和金融支持远不能满足进城农民安居需要：一是现行对农村土地流转权益的制度保障仍显薄弱；二是农村土地改革金融支持力度不足；三是城市住房制度和政策并没有把农民工纳入城镇住房体系和保障范围内；四是土地流转、住房保障和金融支持相结合的三位一体政策体系尚未形成。针对上述问题，从加强进城农民居住政策的顶层设计；深化农村土地改革，加大市场化实现程度；推动金融服务创新；拓宽公租房融资渠道，发展REITs（房地产信托投资基金）等方面提出了政策建议。

（原文刊载在《博士后研究通讯》2015年第3期，博士后工作站城镇化研究课题组）