网络消费是指人们以互联网络为工具手段而实现其自身需要的满足过程。由于互联网商务的出现，消费观念、消费方式和消费者的地位正在发生着重要的变化，互联网商用的发展促进了消费者主权地位的提高，网络营销系统巨大的信息处理能力，为消费者挑选商品提供了前所未有的选择空间，购买意愿不断增强。按照“市场在资源配置中起决定作用”的原则，全国各主要城市积极推动和优化电子商务发展，推进电子发票跨境电子商务、智能物流、新能源汽车、诚信体系建设和互联网金融等试点示范，成功搭建了电子商务交流合作和品牌培育平台，形成了鲜明的产业聚集效应。电子商务的快速发展对于稳定经济增长、扩大消费发挥了积极作用。

一、电子商务成为全球经济循坏的新途径

根据国际电信联盟（ITU）的统计，截至2013年底，世界互联网用户达到27.49亿人，相当于世界人口的39%。预计2014年、2015年世界互联网渗透率将达到41.89%和44.88%。据eMarkerter公司监测，2013年全球网络零售额达到1.248万亿美元，较2012年增长了18%。预计2014年将突破1.5万亿美元。

研究表明，2013年全球跨境电子商务交易额约为1050亿美元。跨境电子商务在成熟市场体量大、增长稳，在新兴市场国家则高速增长。目前电子商务呈现商品种类多样化、跨境交易本地化、全渠道等鲜明发展趋势，未来5年有望达到2070亿美元。其中，美国、英国、德国、澳大利亚、中国和巴西成为世界跨境电子商务最发达地区。

二、我国网络零售额跃居全球第一

截至2013年年底，我国网民规模达到6.18亿人，互联网普及率达到45.8%，高于全球平均水平。2013年我国网络购物用户规模达到3.02亿人，同比增长24.7%。2013年，我国商务交易额突破10万亿元，同比增长26.8%。其中网络零售市场交易规模超过1.85万亿元，同比增长41.2%，占社会消费品零售额的比重达到7.8%。我国已超过美国，成为全球最大的网络交易市场。从目前电子商务网站所处的行业分布来看，排在前十名的依次为：服装鞋帽、纺织化纤、农林畜牧、数码家电、机械设备、化工塑料食品糖酒、建筑建材、五金工具、医疗医药。

根据海关统计，2013年我国对欧盟和美国的双边贸易额分别增长2.1%和7.5%，对日本双边贸易额下降了5.1%。形成鲜明对比的是，我国跨境电子商务呈现爆炸式增长。艾瑞统计数据显示，2012年我国跨境电子商务进出口交易额达到2.3万亿元，同比增长31.5%。

三、今年上半年网络消费快速增长

今年上半年我国消费品零售额呈现稳中略降的态势，但是，以网络零售为代表的新型业态保持快速发展。据国家统计局统计，上半年，全国网上零售额11375亿元，同比增长48.3%。其中，限额以上单位网上零售额1819亿元，增长56.3%。商务部监测的5000家重点零售企业中，5月网络购物同比增长32.5%，比百货店、超市、专业店业态当月增速分别高出27.1、25.9和24.5个百分点。网络消费快速增长一定程度延缓了社会消费品零售额增幅减缓的趋势。

四、北京电子商务聚集示范效应显著

近年来，北京陆续出台了《关于促进电子商务健康发展的意见》、《北京市十二五时期物流业发展规划》，并成立了由北京市商委牵头、市发改委等21个部门组成的全市电子商务促进工作组，共同完善电子商务发展环境。2013年全国自营b2c排名前9位的企业中，京东、亚马逊、当当网、国美在线、凡客等5家总部位于北京，累计份额高达62.8%。目前，北京培育了2个国家级电子商务示范基地，开发了4座电子商务特色楼宇，开通了北京市跨境电子商务公共信息平台，12家电子商务示范企业获得商务部认定。电子商务加速向商贸、物流、金融、生活服务等领域的渗透和融合。

2010-2014年北京网络零售额及对零售额贡献

数据来源：北京市商务委

北京市电子商务发展支撑体系完善、市场监管机制健全，形成了以自营B2C为特色的电子商务聚集区，发展水平在全国居领先地位，对扩大消费起到积极作用。2013年北京网络销售额达到926.8亿元，同比增长44.3%，网络消费占社会消费品零售额的比重达到11.1%，对其贡献度达到42.4%，电子商务成为拉动首都消费市场的新引擎。

五、电子商务对经济发展起到积极作用

1、试点电子发票和电子签收，推动循环经济发展

2014年1月1日，北京市电子发票服务平台面向所有具备条件的电商企业开放。在北京的示范带动下，京东的电子发票开具范围扩展至全国8个省市，另外3个省市已完成上线测试。目前，电子发票开具范围和开具数量均成为电子商务行业第一，仅北京市就开具电子发票1000万余张，累计金额超过35亿元，电子发票由试点走向推广。

电子发票的使用对于节约纸张、减少环节、支持循环经济发展有积极作用。据测算，京东全面使用电子发票后，一年节约5亿张纸质发票，约合300多吨纸张，相当于减少近1100立方米木材消耗，相当于每年节约标准煤200吨，节约用水2.4万立方米。电子发票不仅有利于节能减排，降低企业成本，同时有利于规范税收征管，推动国民经济精细化管理，对于推动云计算、大数据健康发展也具有深远意义。

2、引入北斗导航技术和新能源汽车，减少城市拥堵

电子商务本身就是绿色商业模式，据快递物流资讯网测算，由于电子商务“门到门”的快递服务，在上海、北京、广州等城市每天约减少200万人次的出行。以京东为例，2013年京东1000辆车实现了1255亿元交易额，相当于减少市民驾车外出超过1.6亿次，减少车辆行驶里程约2600万公里，相当于减少了40万吨标煤消耗，节约的能源至少能够满足75万户中国家庭一年的用电。

此外，为节能降耗、减少城市拥堵，京东启动了“基于北斗的电子商务云物流信息系统项目”，以加强北斗导航技术、现代物流配送规划技术对物流过程的全流程管理。目前京东正在与北汽、比亚迪等新能源汽车上下游企业开展战略合作，共同推动电子商务领域新能源汽车基础设施建设和车辆运营试点。

3、启动“JD+计划“和”万店计划“，帮助传统企业转型升级

为促进传统制造业升级转型，电子商务企业搭建了智能硬件产业开放平台，面向中小微企业提供供应链管理、技术研发、小额贷款、营销服务等整体解决方案。一是实行“零”合作门槛，开通商业合作直通车，优先获得平台资源和品牌管理支持。二是开通vc数据平台，及时获取库存、日销、流量等数据，推行量身订制的行业发展趋势。三是互联网金融支持，优先享有“京保贝”供应链小额贷款或孵化资金支持。

五、进一步发展的政策建议

１、实施“社区场景升级计划”，解决最后一公里难题

社区承载着越来越多的社会管理和惠民生职能，依据《社区服务体系建设规划２０１１－２０１５年》，建议启动“社区场景升级计划”，将电子商务“最后一公里”解决方案列入城市社区服务体系，搭建政府引导、企业共建、社区共享的电子商务“最后一公里”平台，以自提点、自提柜、移动自提车为载体，培育大社区服务。

２、实施“电商物流云计划”，以金融带动物流、信息流和客流的融和

按照“四个交通”的总体部署，适应电子商务分布式、高效率物流需求特点，在铁路“电商班列”基础上，加快推出“电商物流云”战略，以技术为驱动，辅以金融物流等手段，加速提高联运能力以及物流、信息流和客流的整合能力。

３、统筹智慧城市建设，以要素平等交换促京津冀协同发展

按照京津冀协同发展的“７点要求”，建议统筹规划智慧城市建设、新能源汽车推广和电商发展，扶持集技术研发、电商平台、金融服务和智能交通于一体的电子商务企业，可以充分利用北斗导航系统，建立京津冀统一的物流及城市配送调度系统，并给予资金和进城车证支持，鼓励电商企业采用新能源汽车，扶持电商配送站点配备充电桩等新能源汽车基础设施。

4、扶持政府采购向电商化转型

以京东为代表的自营电商，建立了严格的供应商及商品准入、全城管控和退出机制，具有商品品类齐全、产品质量优、价格公开透明、交易全程追踪等特征，基本可满足国家机关、事业单位和团体组织的购买需求，而且符合《政府采购法》规范采购行为的要求。

建议以京东自营平台为试点，鼓励各级国家机关、事业单位、团体组织和大中型企业上网采购办公用品以及生产生活资料，以大数据、电子发票分析预警替代公开招标，并监督采购行为和资金使用情况，全面提升政府采购精细化管理、高效率支撑水平。