自12月1日起，煤炭资源税率先在全国范围内实施从价计征的改革，税率由省级政府在规定幅度内确定，这引发资源税改革方案扩容至铁矿石的预期。媒体和专家纷纷就铁矿石资源税改革的焦点问题发表看法，并提出建议。

一、媒体专家关注铁矿石资源税改革的焦点问题

（一）认为改革时机已经来临。中税网税务师事务所总裁王冬生等认为，从资源税改革选择的资源种类来看，无论是石油、天然气，还是煤炭，都属于大宗商品，对经济影响较大，价格波动大，根据这些特点，下一步迫切需要改革的可能是铁矿石。兰格钢铁网等媒体称，中国资源税改革酝酿多年，但屡次搁浅，主要是因为近几年我国经济形势变化比较大，但目前我国国内宏观经济运行稳定，而且铁矿石等矿产资源价格处于低位，现在推进资源税改革，影响相对较小。《北京商报》等媒体称，来自普氏能源的数据显示，今年11月底品位62％的铁矿石价格指数报68.5美元/吨，较年初的逾130美元/吨几乎“腰斩”。由于主要矿山的扩产潮还在持续，明年铁矿石矿价有可能进一步下跌，如果矿价持续低于70美元/吨，不少国内矿山将出现严重亏损甚至倒闭。因此，铁矿石资源税改革也提上了日程。

（二）征收范围存争议。媒体和专家普遍认为，铁矿石资源税改革将像煤炭一样，由从量计征改为从价计征是改革方向，但是从价计征的实施范围尚存争议。《中国冶金报》等媒体称，目前一些地方在矿产资源方面的收费项目繁多，且不规范，一些矿山通过关系少报产量就能少缴税。资源税从量计征改为从价计征，将使矿山的经营更加透明，有利于推进矿产资源合理开发利用，减少浪费。光大期货高级分析师唐嘉宾等表示，如果对铁精矿按从价计征，由于我国铁矿资源贫富相差悬殊，选矿比差距较大，而且铁精矿价值中还包含分选加工中的能源和人工价值，按资源税计征不尽合理。另外，有些矿山只有采矿没有选矿，有的选矿厂只能选矿没有采矿，对铁精矿价值很难计算，从价计征比较困难。因此，只有对少数可以直接出售的成品富矿可由从量计征改为从价计征。冶金行业专家李沛林等认为，征收方法还应考虑到我国行业的实际。我国铁矿石含铁品位较低，含有害杂质较高，需要加工分选后变成高品位的铁精矿，才能变成商品出售，形成价值，因此对铁矿石从价征收资源税无法实施。因此，大部分需要加工不能直接出售的铁矿石还应实施按量计征。中国冶金矿山企业协会常务副会长雷平喜认为，每个矿山差别也很大，具体怎么从价计征，是全国统一定一个计征范围，还是一个矿区设定一个范围，变数还比较大。

（三）能否减轻企业税费负担有分歧。综合多家媒体报道，2002年铁矿石资源税按规定税额标准的40%征收，2012年上调至80%，目前国内铁矿山平均要交12种税和13种费，平均每吨铁精粉要上交各种税费在200元以上，税费负担较重。改为从价计征后，税费负担是否能减轻成为关注焦点。一是认为有望大幅降低税费成本。钢铁现货交易平台“西本新干线”高级分析师邱跃成等认为，如果铁矿石资源税“从量计征”转向“从价计征”改革得以实施，国内矿山的税费有望降低20％-30％，从而带动原料成本继续下移。中钢协市场调研部主任王颖生表示，有的地方矿企税费占到成本比例超过20%，减负到位将加大中国矿企竞争力。二是认为减负力度有限。中国钢铁现货网等媒体称，变为从价计征前，铁矿石资源补偿费和资源税要先合并，纵使取消了收费，而另一边的税率及上缴方式却在发生变化，如果比例安排不合理，无疑相当于拆东墙补西墙，对矿企而言，减负也不过是口头上说说而已。中国联合钢铁网分析师朱金龙等表示，矿山的税费项目实在太多，单独减少资源税的用处不大。即使铁矿减税方案套用煤炭业的模式，将资源补偿费率降至零，停止征收矿山环境治理恢复保证金、价格调节基金等费用，相比起征收的近三十项各种税费，其减税力度也十分有限。三是认为可能加重部分企业负担。《每日经济新闻》等媒体称，如果参考煤炭资源税，假如按照销售收入的2%征收，把整个选矿加工、财务成本等都列入征税的话，部分矿山企业负担就太重了。以山东地区为例，品位64%的铁矿石吨价成本在700元到800元之间。成本在这个价位以下保持盈利的，不超过1/10，这等于要把一部分矿山企业逼死了。《第一财经日报》等媒体称，国家征收得越多，国际主要矿商依据成本优势操纵利润的时候，中国矿山损失就越多。 

二、媒体专家相关建议

（一）做好前期“清费立税”工作。鞍山市地方税务局直属分局潘颖等认为，我国对资源产品征收的税种除资源税外，还包括城镇土地使用税、资源补偿费、矿区使用费等多种税费。这些税费与资源税的征收实质是基本相同的。建议对部分税费实行合并，“清费立税”，减少征收的阻力和成本。中国冶金矿山企业协会主席团主席杨家声认为，今年铁矿石价格的大幅下跌，已经对国内矿山企业形成了冲击，行业面临的形势和经营环境十分严峻，要加大对矿山行业的政策支持，如果能对矿山企业很好地清费立税，可能会减轻企业负担。财新网等媒体称，铁矿石税费改革会效仿煤炭行业一样，清费立税。

（二）建立铁矿石资源税的调整机制。鞍山市地方税务局直属分局潘颖等认为，国家将税收优惠政策下放到省级税收主管部门，对资源深加工环节生产的科技含量高，附加值高，市场前景好的产品和对资源废旧回收生产利用的，报财政部和国家税务总局备案，省级税务主管部门可以给予企业适当的税收优惠政策。提高地方政府合理开发资源、保护生态环境的积极性。 《法律快车》等媒体称，税收主管部门要定期分析评定铁矿资源等级、分析资源税税负水平，适时重新核定资源税单位税额标准，建立调整铁矿石资源税的长效机制。