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跨越中等收入陷阱需加快推进产业转型升级
来源:经济预测部 作者:耿德伟 时间:2017-03-24

近年来,随着经济迈入新常态,我国经济结构出现了显著的变化。其中,最突出的就是在制造业发展势头总体放缓的同时,高技术制造业、装备制造业等附加值较高的产业实现了快速增长。此外,服务业也保持了强劲增长势头。这些新变化为国民经济稳定发展提供了新的支撑。可以说,在经济发展总体面临较大下行压力的背景下,产业转型升级已经成为我国确保经济实现中高速增长,跨越中等收入陷阱的重要抓手(根据著名经济学家Eichengreen等人的研究,成功实现产业转型升级将降低快速发展的中高收入经济体增速大幅放缓的概率,从而有助于摆脱中等收入陷阱)。

但另一方面,应该清醒地认识到,我国的产业转型升级在取得较大成就的同时,目前仍存在一系列突出矛盾。未来,仍需继续加快推进产业转型升级,以推动经济迈上新的台阶,实现长期可持续发展。

首先,我国农业现代化水平还相对较低,加快转变农业生产方式刻不容缓。改革开放以来,我国农业生产水平有了长足的进步,不仅基本解决了十三亿人口吃饭这一世界级难题,同时还向二、三产业输送了大量的原材料和劳动力,有力地支撑了我国的工业化、城镇化发展。但与此同时,目前我国第一产业增加值占GDP的比重仍约为10%左右,而由于农业生产现代化水平不高,大量劳动力目前仍滞留在农业生产过程中,第一产业就业人员占全部就业人员的比重超过1/3。与我国相比,目前美国第一产业增加值占GDP比重仅为1.4%,第一产业就业人员占全部就业人员的比重则仅为3.2%。由于第一产业劳动生产率明显低于第二产业和第三产业,大量的劳动力资源集中在第一产业在很大程度上限制了我国经济潜力的发挥。

其次,制造业总体仍呈大而不强的局面,部分行业产能过剩问题不断加剧。改革开放以来特别是加入WTO以后,通过不断融入全球市场,我国成为了名符其实的“世界工厂”,截至2010年,我国工业增加值就超越美国位居全球第一。目前,在全世界500多种主要工业产品中,我国有220多种产品产量位居世界第一,占全球工业增加值的比重也超过1/5。但另一方面,如《中国制造2025》所指出的那样,目前我国的工业化水平与发达国家比仍存在较大差距,关键核心技术与高端装备仍高度依赖进口,制造业的产品质量、产品知名度、资源利用效率、环境污染等方面仍存在突出问题,部分行业如钢铁、水泥、铝等行业的产能过剩问题不断累积,造成了严重资源浪费。

第三,服务业发展仍滞后于经济发展总体水平。近年来,通过不断优化产业发展环境,我国服务业发展水平有了长足提高,到2015年,服务业增加值占GDP比重已经达到50.5%,首次突破50%大关。而且,如果考虑我国服务业价格水平明显低于发达国家水平,而可贸易的制造业产品价格则与发达国家相当,从而采用发达国家的价格指数(如美国)对国内生产总值进行调整的话,我国服务业占GDP比重可能已经达到56-60%之间。但即使如此,与美国服务业占GDP比重达80%以上相比,我国服务业占GDP比重仍明显偏低,尤其是是在商务服务、科学研究和技术服务以及卫生和社会工作等高端服务行业方面,无论是采用就业人数比重还是采用增加值比重指标,我国相关行业的发展水平都明显滞后。这种状况如果不能得到有效改善,无论是对产业转型升级,还是提高人民生活水平都可能产生不利影响。

当然,从另一种视角看,我国目前产业发展中存在的上述问题也代表着未来仍有巨大的进步的空间。而加快推动产业转型升级,重塑我国竞争新优势,也已成为我国新的历史时期和发展阶段的最重要任务之一。