一、阿联酋宏观经济形势判断

（一）阿联酋经济社会发展动态

阿拉伯联合酋长国，简称“阿联酋”，位于阿拉伯半岛东南端，地处海湾进入印度洋的海上交通要冲，总面积8.36万平方公里，由七个酋长国组成，首都阿布扎比。阿联酋居民多为阿拉伯人，信奉伊斯兰教。

阿联酋石油、天然气资源丰富，石油产业是其第三大产业，占GDP比重的30%。巨额稳定的石油收入是阿联酋财政收入的主要来源，也促使其成为海湾地区第二大经济体和世界上最富裕的国家之一。为了减少对石油产业的依赖，降低石油价格波动对经济增长的影响，阿联酋政府一直致力于加大对生产制造、贸易、运输、服务行业的投资，增加非石油收入在国内生产总值中的比例。2014年阿联酋非石油部门创造的实际GDP总量比2013年增加8.1%，占阿联酋GDP总量的68.6%。同时，为了实现经济可持续发展，政府仍将继续推行经济多元化战略，鼓励创新发展。国际金融危机以来，阿联酋经济保持平稳复苏势头，2014年经济增长势头强劲并创新高，GDP增速达到4.8%，主要得益于政府成功地在各领域推进经济多元化和可持续发展。2015年阿联酋经济受低迷油价对投资的负面影响较大，预计经济增速将下降至3%，但政府对未来经济发展前景仍持积极态度，阿联酋经济多元化发展策略在一定程度上也中和了其他负面影响。受油价下跌及财政支出削减影响，2016年经济进一步减速，但丰厚的外汇储备以及实行的经济多样化政策在一定程度上减缓了油价下跌对经济的不利影响，促使阿联酋比其它海湾国家能够更好地应对油价下跌的冲击。目前，阿联酋政府正在积极减少对于石油经济的依赖，预计到2021年，石油占GDP比重将缩减为20%，而中小企业对整体经济的贡献率将从目前的60%上升到70%。

（二）阿联酋未来经济发展趋势及预测

在国际油价下跌的背景下，阿联酋政府的支出重点正在发生变化，已采取了包括削减开支，合理分配补贴资金，以及动用储备等一系列组合措施，以支持正在进行的项目。而且，中短期内阿联酋政府支出不会出现大幅下降，迪拜政府保证2020年世博会相关的基础设施发展项目投资仍将继续，以支持国家经济发展。但鉴于全球油价持续低迷、中国经济增速放缓及海湾地区公共支出减少等因素影响，IMF今年1月将阿联酋2016年经济增速预测从2015年10月的3.1%下调至2.6%，这也是阿联酋自2010年以来的最低经济增速。同时，IMF预测阿联酋2016年财政赤字占GDP比重将达7.5%，较之前4%的预测增加了3.5个百分点。此外，贸易对阿联酋的经济做出了贡献，将是阿联酋未来发展的至关重要的部门。而阿联酋的战略位置、世界级的基础设施、强有力的机构使其具有成为引领世界批发贸易新潮流之地的潜力。

二、中国与阿联酋经济合作持续增强

近几年来，中阿发挥各自比较优势，不断拓展和深化互利合作，扩大双边贸易，鼓励相互投资，推动金融合作，开拓承包市场，双边经贸关系持续稳定发展，成果丰硕，富有成效。

（一）高访推动全面发展

2012年1月16-18日，中央政治局常委、国务院总理温家宝率团访问阿联酋，并出席在阿布扎比举办的第五届世界未来能源峰会，此次访问是中阿建交以来我总理首次到访。访问期间，中阿双方有关部门签署了能源、金融等领域的多项合作协议，为中阿两国经贸合作全面和持续发展开启了新篇章。近两年来，随着中阿经济纽带持续增强，两国合作领域进一步扩大。2015年12月14日，双方在我国副主席李源潮和阿布扎比王储穆罕默德的共同见证下，签订了包括高等教育、空间研究和开发、石油勘探和生产等多个合作协议及谅解备忘录。

（二）经贸关系不断向好

中阿自1984年11月建交以来，双边经贸合作取得了令人瞩目的成就。2012年中阿建立战略伙伴关系，将双方各领域的友好合作推上了一个新的台阶。一方面，阿联酋积极响应我国“一带一路”发展战略，并于2015年3月正式申请成为亚洲基础设施投资银行的创始成员国；另一方面，我国快速增长的外贸出口和能源需求，为阿联酋带来了丰富的工业产品，尤其是为石油石化产品提供了广阔的市场。

中阿经贸合作的成果是两国经济优势互补的体现，也是两国经济利益更加紧密的体现。我国企业在阿联酋的业务正在从商品、工程承包向金融、物流、新能源、旅游等领域不断拓展，合作方式已由单纯的贸易和承包向投资、合作等转变。目前，阿联酋是我国在阿拉伯地区第一大出口市场和转口中心，第二大贸易伙伴；我国是阿联酋全球第二大非石油贸易伙伴。据我国海关统计，中阿双边贸易额在过去5年中增长了220%。其中，2014年中阿双边贸易额达548.06亿美元，同比增长18.5%；我国对阿联酋出口390.4亿美元，同比增长16.8%；进口157.66亿美元，同比增长22.9%。2015年双边年贸易额有望达到600亿美元，产品涵盖了电子产品、机械、服装、石油等诸多领域。此外，中阿政府也正在积极商讨自由贸易协议，这将促使双边关系的进一步快速发展。

（三）双向投资稳步推进

阿联酋地理位置优越、自然资源丰富、基础设施发达、政治经济稳定、社会治安良好、商业环境宽松、法律制度健全，是中东和北非地区贸易和投资最具吸引力的国家之一，其投资吸引力主要表现为：一是低税率；二是港口物流便利、配套设施完善；三是一站式服务、网络化管理、服务快捷高效。尤其是国际金融危机爆发以来以及在中东北非地区局势持续动荡的背景下，阿联酋已成为地区资金流、物流的避风港，其地区性贸易、金融、物流的枢纽地位进一步加强。据《国际商业观察》杂志最新发布的本年度的报告显示，在地区内18个国家中，阿联酋投资和贸易安全指数位列地区第一位。同时，阿联酋追求卓越的发展理念、令人羡慕的发展速度以及开放包容的社会文化和辐射周边的区位优势，使其成为我国企业投资创业的乐土。

随着我国“走出去”战略的不断推动发展，我国企业赴阿联酋投资步伐加快。据我国商务部统计，2014年我国对阿联酋直接投资流量7.05亿美元；截至2014年末，我国对阿联酋直接投资存量23.33亿美元。目前，超过3000家中国企业在阿联酋开拓当地和地区业务，主要领域为能源、钢材、建材、建筑机械、五金、化工等。2014年阿联酋在我国的投资项目33个，实际投资金额2855万美元。同时，阿联酋投资10亿美元打造的航空、海运、物流基础设施稳固了其作为领先交通枢纽的地位，通过国际贸易渠道实现便捷的货物交易。一流的基础设施加上自由贸易区和政府的激励措施，吸引着越来越多的我国公司进驻。此外，我国企业2014年在阿联酋新签承包工程合同62份，新签合同额18.94亿美元。

（四）金融合作迈出新步伐

2015年12月14日，中国人民银行与阿联酋中央银行续签了双边本币互换协议，互换规模维持350亿元人民币/200亿阿联酋迪拉姆不变，有效期三年。同日，双方还签署了在阿建立人民币清算安排的合作备忘录，并同意将人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点地区扩大到阿联酋，投资额度为500亿元人民币。这也标志着中阿两国金融合作迈出新步伐，既有利于中阿两国企业和金融机构使用人民币进行跨境交易，又促进了双边贸易、投资便利化。

三、中国与阿联酋经贸融合发展的思路

阿联酋地处阿拉伯半岛东部，北临波斯湾，处于欧亚非三大洲的交界地区，自古以来就是连接东西方文明的重要纽带。一方面，我国可凭借阿联酋在欧、亚、非三大洲航运枢纽的位置，加快并扩大与欧、亚、非等国家和地区的经贸合作；另一方面，阿联酋作为“一带一路”沿线国家与我国有着非常悠久的历史联系，我国可借助阿联酋在中东地区的辐射作用，带动“一带一路”与中东地区经济的深度融合。

（一）在共建“一带一路”框架内加强务实合作，实现互利共赢

对于阿联酋而言，过去只是单纯生产并出口原油、天然气等自然资源，但当前阿联酋希望向炼油、化工等产业链下游扩展，并在共建“一带一路”框架内同我国加强人才培养、技术转移、中小企业扶持等领域的合作。这为两国经济实现可持续发展注入新的动力，也为中阿经济合作提供优势互补的空间。与此同时，中阿共同投资基金的设立成为了两国合作新亮点，将为两国深化务实合作发挥重要作用。我国与阿联酋合作建立的100亿美元战略投资基金，将寻求在常规和可再生能源、基础设施、科技与先进制造等多个领域进行投资，标志着中阿两国希望寻求在发展本国及全球经济方面实现更密切的沟通协调。在此基础上，我国下一步应与阿联酋共同将亚洲基础设施投资银行打造成互利共赢的基础设施投融资平台，促进区域互联互通和经济发展。此外，我国政府提出的“创新、协调、绿色、开放、共享发展理念”与阿联酋政府提出的“创新、人才引领发展模式”不谋而合。我国愿与阿联酋加强创新和知识经济发展战略对接，推进能源、产能、金融、高科技、人文等领域合作，推动中阿战略伙伴关系全面深入发展。

（二）下一步合作领域

两国经济高度互补、利益高度契合、合作前景十分广阔。在“一带一路”倡议下，中阿可在机场建设、核电技术、航空航天、石油生产加工等领域开展深入合作，具体包括以下几个方面：

1.发展国际产能和装备制造业合作。阿联酋以石油生产和石油化工工业为主，可进一步加强两国在油气资源勘探开发，石油化工领域的合作。阿联酋政府在发展石化工业的同时，把发展多样化经济、扩大贸易和增加非石油收入在国内生产总值中的比例作为首要任务，努力发展水泥、炼铝、塑料制品、建筑材料、服装、食品加工等工业。而我国在上述领域具有产能优势和经验，可以加强双方在这一领域的合作。

2.开展农业技术合作。阿联酋农业较不发达，农业、畜牧业和林业的产值仅占国内生产总值的2.4%。粮食、主要肉类产品依赖进口。近年来，政府采取鼓励务农的政策，向农民免费提供种子、化肥和无息贷款，并对农产品全部实行包购包销，以确保农民的收入，致使阿联酋农业得到一定发展。未来，我国可结合阿联酋农业发展的需要，充分发挥我国在农业科技领域的优势，推进两国农业科技合作。

3.开展高科技领域合作。可再生能源、航天、核电、基础设施建设、通信、金融及教育领域是阿联酋经济新的增长点，也是我国加快产业结构调整、促进经济转型升级、推进中华文化传播的关键领域。目前，我国企业在阿联酋能源、基础设施建设、通信、金融、贸易等领域都有较好的发展，并积极开拓核电、航天、可再生能源等阿联酋新兴高科技市场，未来可进一步加强双方在高科技领域的合作。