2015年11月，受中国残疾人联合会委托，电子政务工程中心承担了中国残联信息化顶层设计的报告编制工作，在应用服务处处长刘增明、副处长李军、郭歌等人的带领下，进行了几轮调研和沟通，并开始相关单位走访和方案编制。